清水河治理成效斐然。
打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，同心縣找準(zhǔn)貧困的“根子”、開對治貧的“方子”，提升脫貧的“成色”，實現(xiàn)了縣摘帽、村出列、不落一戶一人的脫貧目標(biāo)——
甩掉貧困縣“帽子”，全縣89個貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下22294戶84829名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由2015年的20.8%降至零，群眾認(rèn)可度達(dá)到99.02%，實現(xiàn)“兩不愁三保障”。
2020年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入11500元，是2015年的1.71倍，年均增長11.4%，高于全區(qū)平均增速2個百分點(diǎn)以上，超過國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
同心縣在立足實際、因地制宜、量力而行的基礎(chǔ)上創(chuàng)新思路，制定一系列既符合大政方針、又接地氣的措施，讓釀酒葡萄、蘆筍、菌菇等特色產(chǎn)業(yè)“無中生有”，催生了致富新機(jī)遇；使有機(jī)枸杞、肉牛、灘羊等特色產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”“老樹開新花”，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了增收路徑。
全縣142個行政村貧困戶安全飲水保障率、生活用電和廣播電視入戶率均達(dá)到100%。適齡兒童義務(wù)教育階段無失學(xué)輟學(xué)，建檔立卡戶全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，健康扶貧政策有效落實，農(nóng)村安全住房全覆蓋。通過扎實做好民生兜底工作，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>
同心縣緊緊抓住產(chǎn)業(yè)脫貧“牛鼻子”，匯聚力量打造民生保障“新高地”，高質(zhì)量答好脫貧攻堅政治答卷、民生答卷、歷史答卷，圓滿完成脫貧攻堅各項任務(wù)。
2009年東部山區(qū)荒山植被稀少。
昔日荒山披綠裝。
生態(tài)移民前的山區(qū)老村莊。
“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)的美麗新村莊。
特色產(chǎn)業(yè)欣欣向榮
培育特色產(chǎn)業(yè)拔窮根。把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧根本和主攻方向，累計爭取和投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金20.2億元，圍繞九大產(chǎn)業(yè)布局、“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，打造了慶華、上河灣等15個產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，培育了五谷豐、圣峰百年等19家扶貧龍頭企業(yè)，山谷子、天潤中藥材等51家專業(yè)合作社和198家家庭農(nóng)場。草畜產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，西門塔爾、利木贊、安格斯、湖羊、杜泊羊等優(yōu)良品種讓牛羊產(chǎn)業(yè)更“牛勁”、更“羊氣”，牛、羊、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到25萬頭、210萬只、1.3萬頭，成為貧困群眾增收的主渠道。有機(jī)枸杞、同心圓棗、道地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”，分別達(dá)到10萬畝、8萬畝、留床16萬畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長。釀酒葡萄、文冠果、蘆筍、菌菇等特色產(chǎn)業(yè)“無中生有”，分別達(dá)到2萬畝、34.4萬畝、2000畝、70棚（年產(chǎn)1400噸），帶來更大的發(fā)展空間，蹚出了一條綠色脫貧的新路子。
拓寬就業(yè)路子促增收。采取“企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、貧困群眾點(diǎn)單、政府買單”的方式，累計投入資金8239萬元，完成技能培訓(xùn)5.35萬人次，貧困戶戶均有1名至2名勞動力參加技能培訓(xùn)，全縣技能型勞動力由13%提高到40%。建成職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開設(shè)學(xué)前教育、汽修等7個專業(yè)，招收學(xué)生1790人，為更多貧困家庭孩子長技能、好就業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。通過有組織輸出和靈活就業(yè)相結(jié)合，累計向1.43萬人兌現(xiàn)獎勵資金1.08億元，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力年均轉(zhuǎn)移就業(yè)8.09萬人次、務(wù)工收入13.14億元，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的“鐵桿莊稼”。建成扶貧產(chǎn)業(yè)園和23個扶貧車間，引進(jìn)服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等46家勞動密集型企業(yè)，安置就業(yè)3850多人，老百姓在家門口就業(yè)，顧家增收兩不誤，就近就地成為“金藍(lán)領(lǐng)”。
實施生態(tài)補(bǔ)償促雙贏。將綠色發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，實施大規(guī)模國土綠化“九大行動”，累計種植以文冠果為主的營造林55萬畝，實施退耕還林工程造林5.5萬畝，森林覆蓋率由2016年的6.3%增長到11.1%，草原綜合植被覆蓋度由2016年的47.5%增長到64%。貧困群眾通過實施退耕還林、以工代賑參與文冠果種植管護(hù)等生態(tài)建設(shè)和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，每畝每年增加收入160元至380元，生態(tài)資源成為貧困群眾脫貧致富的“綠色銀行”。
推進(jìn)金融扶貧活血脈。嚴(yán)格落實國家金融扶貧政策，建立政銀合作助推脫貧攻堅機(jī)制，通過政策引導(dǎo)、政銀對接、劃片包干、績效評價，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)扶貧的積極性?；I措資金1.31億元設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金，累計發(fā)放扶貧小額貸款39.9億元，貼息8598.9萬元，貧困戶存量貸款7.6億元，實現(xiàn)了應(yīng)貸盡貸。人身類、財產(chǎn)類“扶貧?！睂崿F(xiàn)全覆蓋，累計賠付6636.3萬元。創(chuàng)新開展扶貧小額貸款直接貼息，貼息資金由縣財政每季度直接向金融機(jī)構(gòu)兌付，大大方便了貧困群眾。金融扶貧有效降低了融資成本，減輕了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。
實施消費(fèi)扶貧拓銷路。充分發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)及“832”消費(fèi)扶貧、“大美同心”電商、建行善融商務(wù)等平臺作用，圣峰棗業(yè)、同春緣農(nóng)業(yè)、金垚育種、閩寧綠豐等26家企業(yè)申報認(rèn)定91個扶貧農(nóng)產(chǎn)品，舉辦了消費(fèi)扶貧活動月、中國消費(fèi)扶貧館（寧夏館）專場活動等，中核集團(tuán)、南京證券等幫扶企業(yè)定點(diǎn)采購，在中國消費(fèi)扶貧生活館-寧夏館設(shè)立同心縣農(nóng)特產(chǎn)品售賣專區(qū)，累計銷售枸杞、紅棗、小雜糧、牛羊肉等農(nóng)特產(chǎn)品2.1億元。消費(fèi)扶貧成為動員社會力量參加脫貧攻堅的重要途徑。
現(xiàn)代化教育園區(qū)。
同心圓棗惹人垂涎。
同心縣河西鎮(zhèn)同德村萬畝枸杞成為群眾脫貧增收“金果果”。
下馬關(guān)鎮(zhèn)窖坑子村蘆筍豐收。
做優(yōu)民生幸福穩(wěn)穩(wěn)
危窯危房改造全清零。圍繞住房安全有保障，堅持面積不超標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)不降低，采取“九個一批”措施，對8.96萬戶農(nóng)村房屋進(jìn)行鑒定。通過“農(nóng)戶自建、政府代建、社會援建、農(nóng)村幸福院公建”4種方式，累計投入補(bǔ)助資金2.34億元，高質(zhì)量改造危房9258戶，解決了近4萬人的安全住房問題，實現(xiàn)了安全住房全覆蓋。危窯危房改造讓群眾住上了安全敞亮的新房，圓了安居夢，堅定了致富奔小康的信心。
安全飲水全覆蓋。累計投入資金13.42億元，實施了4處農(nóng)村飲水安全工程和8處鞏固提升工程，建成東中西三大供水網(wǎng)絡(luò)和馬高莊、預(yù)旺等4座脫貧攻堅水庫、7座應(yīng)急抗旱水源水庫，實現(xiàn)飲水安全全覆蓋。對居住分散、投入成本過大且難度大、自來水不能入戶的737戶，采取“集雨場+水窖+潛水泵+凈化器”方式全面解決，做法得到了2018年省級扶貧開發(fā)成效考核組和2019年第三方評估組的充分肯定。強(qiáng)化5項措施保水，建立供水應(yīng)急保障機(jī)制，提高供水保證率。每年按規(guī)定對水源水、出廠水、管道水、末梢水進(jìn)行檢測，凈化器按時更換濾芯，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。全縣農(nóng)村集中供水覆蓋率由2015年底的85%提高到99.7%，自來水入戶率由2015年底的85%提高到99%，安全飲水覆蓋率、貧困群眾安全飲水保障率均達(dá)到100%，老百姓發(fā)自內(nèi)心喊出“共產(chǎn)黨親、黃河水甜”。
基礎(chǔ)設(shè)施全達(dá)標(biāo)。累計投入資金22億元，新建改建農(nóng)村公路2766公里，全縣通車?yán)锍逃?015年底的2962.5公里增加到5046公里（農(nóng)村公路里程達(dá)到4588公里），開通公交線路58條；新建及改造各類供電線路1895公里、通信基站422座，農(nóng)村道路實現(xiàn)互連互通，電力供應(yīng)有了穩(wěn)定保障，網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋面更廣。完成農(nóng)村改廁14865戶。新建農(nóng)村社區(qū)53個，新建維修改擴(kuò)建村級文化服務(wù)中心139個、文化廣場155個，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不斷完善，行政村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。
教育扶貧阻斷貧困代際傳遞。累計投入資金69億元改擴(kuò)建158所學(xué)校，新建中小學(xué)校10所、幼兒園63所，實現(xiàn)學(xué)前教育到職業(yè)教育全覆蓋，教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。目前全縣學(xué)前教育毛入園率達(dá)到87%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到131.58%。建立控輟保學(xué)“雙線七長”責(zé)任制和“123”預(yù)警機(jī)制，義務(wù)教育階段學(xué)生零輟學(xué)。設(shè)立教育扶貧基金，嚴(yán)格落實各類教育扶貧政策，實現(xiàn)貧困家庭孩子從學(xué)前到大學(xué)全程精準(zhǔn)資助。高標(biāo)準(zhǔn)辦好特殊教育學(xué)校，落實定點(diǎn)接收、送教上門等措施，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童公平享受優(yōu)質(zhì)教育資源和資助政策。
健康扶貧筑牢返貧防線。投資4.96億元，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣人民醫(yī)院新院區(qū)，擴(kuò)建縣中醫(yī)院，遷建縣婦幼保健院，配備多種大型醫(yī)療設(shè)備，開展腎透析、腹腔鏡等26項新技術(shù)、新業(yè)務(wù)。新建11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、8所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、3所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三個一”、醫(yī)療技術(shù)人員“三合格”和醫(yī)療服務(wù)能力“三條線”全部達(dá)標(biāo)。組建68個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊，建檔立卡貧困人口應(yīng)簽盡簽。落實“三個一批”“五道防線”，執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”“一站式”服務(wù)，貧困戶100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險，動態(tài)核實核準(zhǔn)患病建檔立卡戶9941戶13445人，年均個人自付比例6.9%，人均自付費(fèi)用645.73元。通過完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高醫(yī)療服務(wù)能力、落實健康扶貧政策，解決了群眾看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)問題，極大地減輕了大病患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，有效防止了貧困群眾因病返貧致貧。（記者 杜曉星）
（本版圖片均由同心縣委宣傳部提供）
下馬關(guān)鎮(zhèn)南安村菌菇大棚。
扶貧車間里編織小康生活。
河西鎮(zhèn)旱天嶺村肉牛養(yǎng)殖園區(qū)。
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